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吉林省人民政府辦公廳關于 印發在長春新區開展“證照分離” 改革試點工作實施方案的通知

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-03-04  瀏覽次數:32
核心提示:在長春新區開展證照分離改革試點工作實施方案為進一步破解市場主體辦照容易辦證難準入不準營等突出問題,加快營造穩定公平透明可預
 在長春新區開展“證照分離”

改革試點工作實施方案

 

為進一步破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,根據《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發〔2017〕45號)要求,省政府決定在長春新區開展“證照分離”改革試點工作。現制定如下實施方案:

一、充分認識 “證照分離 ”改革試點的重要意義

開展“證照分離”改革試點,是落實黨中央、國務院重大決策部署,深化“放管服”改革,釋放企業創新創業活力,推進營商環境法治化、國際化、便利化的重要舉措。“證照分離”改革試點在上海市浦東新區首推以來,通過對行政許可事項暫時停止實施一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及提高透明度和可預期性等措施,有效降低了企業制度性交易成本,取得了顯著成效。我省推廣復制上海市浦東新區經驗,開展“證照分離”改革試點,對于進一步厘清政府與市場關系,加快轉變政府職能,持續激發市場活力,優化吉林發展軟環境,實現決勝全面小康、建設幸福美好吉林目標具有重要意義。

二、總體要求

(一)厘清證照關系,完善準入制度。探索通過暫時停止實施一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批、提高透明度和可預期性一批、加強準入管理一批等措施,進一步深化行政審批制度改革,優化市場準入環境,為全省全面推進行政管理體制改革積累可復制推廣的經驗。

(二)加強部門協作,強化后續監管。將“證照分離”試點改革和“雙告知”“雙隨機、一公開”監管等有機結合,制定行之有效的部門監管銜接制度,做到部門間信息無縫銜接,事中事后監管不留死角。

(三)依托社會力量,實現綜合治理。在加強政府部門監管的同時,不斷強化企業信用監管,培育壯大行業組織,發揮社會公眾的監督作用,逐步建立政府監管、企業自律、行業自治、社會監督有機結合的社會共治體系。

(四)堅持依法推進,確保于法有據。按照重大改革于法有據的要求,對照國家修改法律法規的相關決定和已出臺的“放管服”改革措施,結合試點情況,加快推進相關法規規章的“立、改、廢、釋”工作,確保改革在法治軌道上推進。

三、試點范圍

住所位于長春新區內的市場主體均可享受“證照分離”改革相關政策。試點期為本方案印發之日起至2018年12月21日。

 
 
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